广州大巴出租是社会公益性的事业，在社会责任的担当上任务较重，在城乡客运一体化的进程中是主要角色，也是国家政策倾斜的对象，享受着财政补贴、燃油补贴和税收减免等优惠，反观公路客运，大多属于企业范畴，需要自负盈亏，经营效益的好坏直接决定了企业的存亡。这几年随着城乡一体化公交网布局迅速，极大的方便了广大旅客的出行，同时也缓解了交通拥堵和能源消费过快增长的问题。但随着地区经济的发展和城市间经济往来的频繁，公交所受跨区域经营的限制也越来越突出。

         广州中汽的经营范围主要是本行政区域范围内的线路，城乡公交化最多也只是将以往的城郊公交线路延伸到本行政区域内的乡镇之间，但随着城市化进程推进和相邻行政区划间经济来往活动的频繁，城市市区和郊区、相邻城市、城郊间的界限已经很难界定，造成广州大巴出租和道路客运两种运输组织形式的市场相互渗透，跨区域的城乡道路客运市场和广州大巴出租客运市场在管理认识上的相对分割，违背了旅客运输和经济发展的客观规律，已经不适应城乡、跨区域客运一体化发展的需求。虽然城乡公路客运可以弥补这一缺陷，但两者之间存在许多矛盾，主要体现在几个方面：

        （一）城乡公路客运与广州中汽享受的政策不一。广州中汽在政策上享有财政补贴、燃油补贴，短途公路客运不享有；广州中汽税收在当地政府关照下往往享受优惠政策，短途公路客运则不享有，因而造成两者经营成本相差悬殊，很明显，在同一经营区域内，公路客运即使能够提供和公交相同的服务，也无法与之竞争。对于均为公共旅客运输系统、提供相似服务、服务对象和供给产品相同的两个部门，政府却采用了两套标准和政策，使广州中汽垄断经营，“旱涝保收”，而公路客运却竞争激烈，“举步维艰”；机场接送

        （二）广州中汽随着各地城市化进程，撤县设区和城区范围的扩大，客源、线路等矛盾日益突出；随着城市规模的不断扩大，城乡一体化进程的加快，城乡道路状况的改善，人民群众出行的要求越来越高，为适应市场需求，公交公司和客运公司都抓住这一发展契机，新增或拓展了经营路线，从而出现了广州大巴出租和客运班线相互渗透、重叠运营情况。线路的重叠导致了运力过剩，有的营运线路的平均实载率不到30%，无形中造成了大量的资源浪费和企业间的无序竞争，以至于发生严重亏损；

        （三）广州大巴出租和短途客运经营者因线路重叠造成经营矛盾多，相互争夺客源，不仅严重影响行车安全，而且还不时会为利益冲突而引发争斗、罢运、集体上访等情况，例如廊坊客运车集体“拦截”北京公交之类的事件，影响了社会的和谐稳定；

        （四）广州中汽站场设施重复建设，各种资源不能共享，造成浪费。除了公交专用车道的通行权被排斥外，在运营方面，公交型车辆的使用、沿途停靠站点的设置和合理的超载似乎是广州大巴出租的独有的权利，短途客运则处处受各地公安交警、交通管理部门的限制；

       （五）广州中汽城乡客运不能形成统一规划，线路审批不合理，造成重复建设、无序竞争，使群众增加换乘次数，没能从根本上解决城乡间居民出行难的问题。